农业农村现代化：不止“换新貌”，更要“育新人”

 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化的底座。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署。今年，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称“《规划》”），进一步作出系统安排。

“十四五”时期，中国农业农村发展取得重大成就，粮食产量跃上1.4万亿斤新台阶，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，牢牢守住了确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫的底线。但也要看到，全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村，农业综合生产能力和质量效益亟须提升，农村基础设施和公共服务亟待完善。从推进现代化的各项任务来看，农业农村现代化仍是一个薄弱环节。“十五五”时期推进社会主义现代化建设，“夯实基础”必须补上“三农”领域短板弱项，“全面发力”必须破解制约“三农”发展难点堵点。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、生物技术等前沿技术正加速向农业领域渗透。

《规划》围绕推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，科学设置了目标指标。《规划》明确，到2030年粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右；农业及相关产业增加值达到25.8万亿元；农业科技进步贡献率达到67%、农业核心种源自给率达到85%、农作物耕种收综合机械化率超80%；农村生活污水治理率达到70%、乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达到80%。《规划》同时展望了2035年目标：乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强国建设取得显著成效。

农业农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。实现二者有机结合，是《规划》贯穿始终的深层逻辑。

首先，“物”的现代化是基础。《规划》从多个层面加以推进：一是筑牢粮食安全根基，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓；二是强化科技装备支撑，提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造等先导性产业规模化发展，实施“人工智能+农业”等行动；三是推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。

其次，“人”的现代化是最终归宿。《规划》将农民的主体地位放在突出位置，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。一是让农民“富起来”，通过拓宽增收致富渠道，让农民生活水平持续提升。二是让农民“留下来”，通过创造乡村优质生活空间，推动基本公共服务均等化。三是让农民“强起来”，通过构建“引才、育才、用才、留才”体系，汇聚一大批懂农业、喜农村、爱农民、有技术的乡村人才队伍。

总体而言，要实现农业农村现代化，“物”与“人”的融合是关键。《规划》明确提出“为谁而建、为谁而兴”。一方面，以“物”的现代化带动“人”的现代化，通过推进智慧农业、电商物流等新业态的兴起，倒逼农民提升数字素养和经营能力，提升其内生发展能力。另一方面，以“人”的现代化支撑“物”的现代化。没有高素质的农民队伍，再先进的农机设备和智能系统也难以充分发挥效益。《规划》强调城乡融合发展，正是要通过打破城乡二元结构，让人才、技术、资本等要素在城乡之间顺畅流动。（作者系农业农村部农村经济研究中心副研究员冯丹萌）

来源：中国网